Începând cu 1 ianuarie 2012, plata salariilor pentru cadrele didactice din învăţământ s-a modificat prin introducerea finanţării per capita. Finanţarea pe elev se va face în funcţie de anumite criterii care prevăd diferenţieri în funcţie de zonă, de localitate şi de nivel. Costul standard per elev va constitui baza de calcul pe care se va fundamenta alocarea sumelor diferite de bani pentru ca unităţile de învăţământ să-şi asigure activitatea şcolară în timpul anului. Prevederile noii Legi a învăţământului în ceea ce priveşte plata salariilor pentru cadrele didactice din învăţământ pot pune probleme anumitor localităţi, în cazul în care situaţia nu este gestionată corespunzător de Consiliile locale, putându-se ajunge chiar la comasarea şcolilor sau lipsa finanţării pe o perioadă a anului pentru salariile profesorilor.

Finanţarea salariilor profesorilor, modificată în acest an

Plata salariilor pentru cadrele didactice din învăţământ s-a modificat începând cu 1 ianuarie 2012, conform prevederilor noii Legi a educaţiei, care stabileşte „finanţarea per capita". Modalitatea de plată este una destul de stufoasă şi prevede ca, la debutul anului bugetar, unităţile de învăţământ cu personalitate juridică să  transmită în termen de 15 zile ordonatorilor principali de credite ai bugetelor locale de care aparţin şi inspectoratelor şcolare numărul de elevi pentru fiecare nivel de învăţământ, pentru întreaga unitate cu personalitate juridică. Aceste date sunt transmise mai departe de ordonatorii de credite ai bugetelor locale Direcţiei Generale a Finanţelor Publice judeţene, în scopul repartizării sumelor defalcate din taxa pe valoarea adăugată. Repartizarea sumelor defalcate din taxa pe valoarea adăugată, aprobate prin Legea bugetului de stat pentru anul 2012, se realizează în urma deciziei directorului Direcţiei Generale a Finanţelor Publice judeţene. Stabilirea nivelului sumelor aferente unei unităţi administrativ-teritoriale se face prin înmulţirea numărului de elevi cu standardele de cost prevăzute pentru fiecare tip de învăţământ.

Finanţarea per elev, diferită în funcţie de indici

Finanţarea pe elev se va face în funcţie de anumite criterii care prevăd diferenţieri în funcţie de zonă, de localitate şi de nivel. Costul standard per elev va constitui baza de calcul pe care se va fundamenta alocarea sumelor diferite de bani pentru ca unităţile de învăţământ să-şi asigure activitatea şcolară în timpul anului. Costul standard per elev poate fi înţeles ca suma medie necesară acoperirii cheltuielilor pregătirii unui elev pe parcursul unui an calendaristic. Acest cost se compune din însumarea tuturor elementelor care intră în cadrul cheltuielilor cu salariile şi contribuţiile aferente, în cuantum corespunzător pentru un elev care urmează un proces didactic la nivelul de calitate specificat de lege.
Costul per elev se va determina în funcţie de numărul de elevi ai şcolilor, de tipul de unitate de învăţământ (grădiniţă, şcoală primară, gimnaziu, grup şcolar, liceul, colegiu, şcoală postliceală, şcolile de arte şi meserii). Alte criterii prevăd o diferenţiere a sumelor per elev în funcţie de mediul administrativ-teritorial în care este localizată unitatea de învăţământ, respectiv urban şi rural, dar şi în ceea ce priveşte zona de temperatură în care este încadrat judeţul.

Probleme în cazul unei gestionări deficitare a finanţării la nivel local

Inspectorul general al ISJ Vâlcea, Gabriela Ene, ştie că prevederile noii legi a învăţământului în ceea ce priveşte plata salariilor pentru cadrele didactice din învăţământ pot crea probleme în anumite localităţi, în cazul în care situaţia nu este gestionată corespunzător de Consiliile locale în privinţa încadrării în categoriile stipulate în metodologia finanţării per elev. „Dacă nu gestionează foarte bine lucrurile, vor fi probleme. Legislaţia a studiat mai mulţi indici. Dacă îmi fixez şapte şcoli în loc de două este şi normal că vor fi costuri mult mai mari, dau dacă îmi fac la grădiniţă numărul de copii 15 în loc de 25 este normal că nu-mi ajung banii, iar dacă îmi raportează 12 şi nu are, iar la fel. S-a studiat foarte mult, iar faptul că nu le ajung banii este strict legat de reţeaua şcolară.”, declară Gabriela Ene.
Octavian ANINIŞ